|
Un poco de historia sobre el seguro en Argentina
Hacia finales del siglo XVIII, se instalan en el Virreinato
del Río de la Plata las primeras agencias de Compañías
de Seguro de origen español, mientras que paralelamente se
proponían las primeras medidas tendientes a favorecer los
estudios económicos y comerciales vinculados a Seguros.
Una acción que contribuyó a desarrollar la actividad
comercial y económica en el Virreinato fue la creación
del Real Consulado de Buenos Aires a través de una Real Cédula
del 30 de enero de 1794, nombrándose a tal efecto a Don Manuel
Belgrano como secretario del nuevo organismo. Dicha institución
tenía por objeto además, la temática de los
seguros marítimos y terrestres por el comercio existente
con la Corona Española; de esta forma, se crea el 7 de noviembre
de 1796, a instancias de nuestro prócer, la primera compañía
de seguros denominada "La Confianza".
Debido al auge y a la prosperidad del comercio en el Río
de la Plata, una vez producida la emancipación de la metrópoli,
se empezaron a asentar representantes o mandatarios de aseguradores
extranjeros, particularmente de Inglaterra.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el crecimiento económico
y comercial del país generó un considerable aumento
de la actividad aseguradora, lo que a su vez demandó la fijación
de normas que reglamentaran el sector, que inicialmente no surgieron
de objetivos previa y claramente establecidos, sino que respondían
a requerimientos y problemas concretos que se daban en el ejercicio
de la práctica del seguro.
En el año 1860, aún no consumada la etapa de reorganización
política en nuestro país por la secesión del
Estado de Buenos Aires, se constituye la primera entidad aseguradora
denominada "Compañía Argentina de Seguros Marítimos
S.A." autorizada por el gobierno porteño. Posteriormente,
se constituyeron compañías de origen nacional y se
radicaron empresas extranjeras en nuestro país debido al
florecimiento de la economía nacional con la implementación
de un esquema agroexportador propulsado por la llamada "Generación
del 80".
Durante la presidencia del Dr. Miguel Juárez Celman se dicta
el 21 de marzo de 1890 un decreto por el cual se da inicio a la
supervisión administrativa de las empresas de seguros, creándose
a tal efecto un Cuerpo de Inspectores de sociedades anónimas
durante el año 1893. Este cuerpo cumplió con su cometido
de contralor hasta 1897 en que se crea la Inspección General
de Sociedades, que devino con posterioridad en la actual Inspección
General de Justicia.
Recién en la primera mitad del siglo XX el Estado Nacional
da los primeros pasos para ejercer el contralor y poder de policía
a fin de supervisar a todas las compañías que se venían
desenvolviendo en el país con la constitución y creación
de los organismos correspondientes.
Así, fue creada la Superintendencia de Seguros de la Nación
mediante el Decreto Nº 108.295, del día 21 de junio
de 1937, durante la gestión del presidente Agustín
P. Justo. Sin embargo, la inauguración formal fue el 4 de
agosto de 1938, siendo su primer superintendente el Dr. César
Sáenz.
Más tarde, se constituyó el Instituto Mixto Argentino
de Reaseguros (I.M.A.R.) a través del decreto Nº 15.345/46
(posteriormente convertido en el Instituto Nacional de Reaseguros
-INdeR- actualmente en liquidación).
Al promediar 1950, la cantidad de entidades existentes en el mercado
asegurador local era de 181 compañías, desagregadas
según su naturaleza jurídica de la siguiente forma:
106 eran sociedades anónimas, 30 cooperativas y mutuales,
2 organismos oficiales y 43 extranjeras.
Asimismo, se empezó a ordenar la reglamentación y
dotar al mercado asegurador de las normas legales, así se
dictaron las leyes: 17.418 (30-08-67) que se refiere a aspectos
sobre el contrato del seguro; la ley Nº 20.091 (11-01-73) que
establece el régimen de las entidades aseguradoras y su control;
y la ley Nº 22.400 (11-02-81) que regula la actividad de intermediación
de los productores - asesores de seguros.
El 24 de marzo de 1987 por medio de la Resolución Nº
19.106 se instrumenta el Seguro de Retiro, para lo cual se abre
el registro de entidades para aquellas empresas dedicadas a operar
exclusivamente en la nueva modalidad.
La desregulación de la economía dispuesta a partir
del Decreto Nº 2.284/91, llevó a la Superintendencia
a dictar la Resolución Nº 21.523 de 1992, que constituye
el Reglamento General de la Actividad Aseguradora aún vigente,
aunque con posterioridad se continuó en la línea de
flexibilizar y desregular el sector, ahondándose en algunos
ramos y temas específicos. En esta línea, es preciso
mencionar la instrumentación de nuevas coberturas de seguros,
tales como las de Vida Previsional por la instauración de
un nuevo sistema de jubilaciones y pensiones en Argentina, y la
de Riesgos del Trabajo por la conformación de un esquema
que reemplazara al de accidentes del trabajo. Ambos seguros fueron
impulsados por las leyes 24.241/93 y 24.557/95 respectivamente.
Fuente: Superintendencia de Seguros
de la Nación.
|
|